EU krav på livsmedelsförpackningar: Kemikalier, märkning & tester

Förpackningsmaterial för livsmedel som används i Sverige och övriga EU måste möta krav på kemikalier, dokumentation, och andra områden. Denna guide fungerar som en introduktion till flera EU förordningar och direktiv som gäller för olika typer av matförpackningar.

Regler för material i kontakt med livsmedel

Nedan följer en översikt på EU förordningar och direktiv som gäller specifikt för material i kontakt med livsmedel. Dessa är relevanta för bland annat följande typer av livsmedelsförpackningar:

• Plastförpackningar
• Pappersförpackningar
• Aluminiumförpackningar
• Papperskoppar
• Ytbeläggningar

Översikt

I praktiken omfattas alla material i kontakt med livsmedel av följande regelverk:

• Food Contact Materials Framework Regulation (EC) 1935/2004
• Good Manufacturing Practice for FCM Regulation (EC) 2023/2006

Därtill finns en rad olika EU förordningar och direktiv som gäller för specifika typer av matförpackningar:

• Plastic FCM Regulation (EU) 10/2011
• Restriction of Use of Certain Epoxy Derivatives in FCM Regulation (EC) 1895/2005
• Recycled Plastic FCM Regulation (EU) 2022/1616
• Ceramic FCM Directive 84/500/EEC
• Active and Intelligent FCM Regulation (EC) 450/2009
• Regenerated Cellulose Film FCM Directive 2007/42/EC
• Use of Bisphenol A in FCM Regulation (EU) 2024/3190
• Use of Bisphenol A in Varnishes and Coatings Regulation (EU) 2018/213
• Polyamide and Melamine Plastic Kitchenware from China or Hong Kong SAR (China) Regulation (EU) 284/2011

Ovanstående EU förordningar och direktiv sätter begränsningar på vilka substanser ett material får innehålla, samt halter som tillåts migrera från materialet till livsmedel.

Exempelvis måste en pappersmugg med ett ytskikt bestående av en plast möta kraven under förordning 10/2011. Därtill kan det vara relevant att kontrollera huruvida materialet innehåller bisfenol A.

Labbtester

Matförpackningar får inte innehålla substanser över de halter som specificeras i gällande regelverk. För att säkerställa att så är fallet krävs i regel att prover skickas till ett testlabb för analys.

I samband med att det sker måste även testföretaget få tydlig information om följande:

• Typ av livsmedel
• Egenskaper (exempelvis syrahalt)
• Transport
• Temperatur
• Lagring

En och samma matförpackning kan behöva testas på olika sätt om de används för olika livsmedel. Bland annat beror det på att olika typer av livsmedel kan reagera på olika sätt med materialet, vilket testerna och måste simulera.

Declaration of Compliance

Flera EU förordningar och direktiv som gäller för matförpackningar kräver att en Declaration of Compliance utfärdas. Detta är ett dokument som innehåller information om produkten, tillverkaren, samt den typ av livsmedel förpackningen är ämnad för.

Den specifika information som måste inkluderas beror på vilket eller vilka regelverk som gäller för materialet.

Packaging and Packaging Waste Regulation (PPWR)

Den nya förpackningsförordningen (Packaging and Packaging Waste Regulation) täcker förpackningsmaterial i allmänhet. Det innefattar också livsmedelsförpackningar.

Översikt

Nedan följer en kort översikt på viktiga krav som gäller för tillverkare som du kan hitta i artikel 12:

1. Förpackningar måste möta krav kraven enligt artikel 5 till 12 vilket bland annat täcker följande:

• Krav för ämnen i förpackningar
• Materialåtervinningsbara förpackningar
• Lägsta innehåll av återvunnet material i plastförpackningar
• Komposterbara förpackningar
• Förpackningsminimering
• Återanvändbara förpackningar
• Märkning av förpackningar

2. Tillverkare måste utfärda dokumentation vilket exempelvis inkluderar följande:

• EU-försäkran
• Teknisk dokumentation

3. Säkerställa att förpackningen möter märkningskrav enligt artikel 12

Producentansvar

PPWR kräver att företag som levererar förpackningsmaterial, inklusive livsmedelsförpackningar, måste bidra till kostnaden för insamling och återvinning av förpackningsavfall. I praktiken kan detta innebära att leverantörer av livsmedelsförpackningar måste vidta följande åtgärder:

1. Registrera sig hos de nationella myndigheterna

2. Registrera sig hos en producentansvarsorganisation (PRO)

3. Rapportera förpackningsvolymer

4. Betala för kostnaden för insamling och återvinning

REACH-förordningen

EU:s REACH-förordning fastställer begränsningar av kemikalier för produkter (inklusive förpackningsmaterial) i Europeiska unionen. Här är några exempel på ämnen som omfattas av begränsningar:

• Bly
• Kadmium
• Kvicksilver
• Ftalater

Livsmedelsförpackningar som innehåller ämnen som omfattas av begränsningar över de gränsvärden som anges i bilaga XVII får inte användas i Europeiska unionen. Material som innehåller ämnen som listas som SVHC-ämnen kan också kräva registrering.

Läs mer: Vad är REACH förordningen?

POPs-förordningen

POPs-förordningen fastställer restriktioner för ämnen som definieras som “långlivade organiska föroreningar” eller “Persistent Organic Pollutants”.. Här är några exempel på sådana ämnen:

• Tetrabromodifenyleter
• Polyklorerade bifenyler (PCB)
• Dekloran Plus

Huruvida tester enligt POPs-förordningen är relevant beror på typen av förpackningsmaterial.

Avskogningsförordningen (EUDR)

Avskogningsförordningen, vilken främst är känd som EU Deforestation Regulation (EUDR), täcker bland annat förpackningar tillverkade av papper. Syftet med EUDR är att säkerställa att produkter, exempelvis livsmedelsförpackningar, inte bidrar till avskogning.

För att uppfylla detta ställs krav på att exempelvis svenska företag som importerar livsmedelsförpackningar måste samla in dokumentation från fabriken.

Läs mer: Guide till EUDR krav för förpackningsmaterial

Direktiv (EU) 2019/904

Direktiv (EU) 2019/904, vilket är känt som Single Use Plastics Directive på engelska, omfattar följande:

• Plastprodukter för engångsbruk
• Produkter som är gjorda av oxo-nedbrytbar plast
• Fiskeredskap som innehåller plast

Syftet är att minska användningen och fasa ut artiklar som sugrör, engångsbestick av plast och liknande. Om du tillverkar eller importerar livsmedel är det således viktigt att ta reda på om den typen av förpackning du handlar med berörs av sådana krav eller rent av förbud.

Kraven skiljer sig åt beroende på produkt. Du kan hitta en lista på olika typer av livsmedelsförpackningar som omfattas av kraven under direktivets bilaga.

Bland annat listas följande typer av livsmedelsförpackningar:

• Muggar och lock
• Livsmedelsbehållare som används för snabbmat

Frågor och svar

Hur vet jag vilka tester som måste göras på en livsmedelsförpackning?

Först och främst måste du avgöra vilka EU förordningar och direktiv som är tillämpbara. Det i sin tur beror på vilken typ av material det handlar om. När det är gjort måste du avgöra vilka kemikalier som är relevanta för den specifika typen av material.

I praktiken är det väldigt svårt att göra en sådan bedömning då det är så mycket information att ta i åtanke. Min rekommendation är att ta kontakt med ett kvalificerat labb som gör den bedömningen åt dig.

Testlabb som SGS och TUV Rheinland har specialister som kan avgöra vilka tester som är nödvändiga baserat på följande information:

• Material
• Ytbehandlingar
• Typ av livsmedel
• Egenskaper (exempelvis syrahalt)
• Transport
• Temperatur
• Lagring

Vilka kemikalier är begränsade eller förbjudna i livsmedelsförpackningar?

Totalt sett handlar det om flera hundra substanser i en mängd olika EU förordningar och direktiv. Nedan följer dock exempel på substanser som är begränsade eller förbjudna i livsmedelsförpackningar:

• Dibutyl Phthalate (DBP)
• Benzyl Butyl Phthalate (BBP)
• Bis-(2-ethylhexyl) Phthalate (DEHP)
• Bisphenol B
• Bisphenol M
• Bly
• Kadmium

Är labbtester obligatoriska för matförpackningar?

Ja, i praktiken är labbtester obligatoriska för matförpackningar. För att bevisa att materialet möter kraven på kemikaliehalter och migration så måste någon form av analys göras.

Testerna ligger också till grund för utfärdandet av Declaration of Compliance som också är obligatoriskt för bland annat livsmedelsförpackningar av plast.

Vilka företag erbjuder tester av livsmedelsförpackningar?

Nedan följer exempel på företag som erbjuder tester för livsmedelsförpackningar:

• SGS
• TUV Rheinland
• Eurofins
• Intertek
• Bureau Veritas